政策问题何以界定: 西方的研究与审视

作者简介李强彬, 四川大学公共管理学院副教授, 硕士生导师;李若凡, 四川大学公共管理学院硕士研究生政策科学旨在解决人们所面临的种种难题, 政策过程则始于人们对“问题”的警觉。就一个具体的社会难题而言, 尽管人们警觉到的问题情境可能一致, 但对问题情境的界定往往存在分歧和冲突, 需要公共权力机构介入、干预的不同于一般的私人和社会问题的政策问题界定更是如此。究其缘由, 政策问题界定不仅仅是科学地定义问题, 更是利害相关者围绕“问题是什么”所展开的政治竞争, 是竞取决策者注意力并将特定的政策偏好置于优先地位的关键步骤, 其核心是“谁可以界定问题、谁拥有问题界定权”。对于政策问题界定是什么、有什么特性、受哪些因素影响、最终的 ………………………………