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盘点2018 :国资国企年度十大关键词

国资报告  · 公众号  · 2019-01-11 23:19


年度特别策划精选


文 · 记者 刘青山 原诗萌 任腾飞 王倩倩 饶恒

《国资报告》杂志2019年第1期

微信公号ID:guozibaogao


过去的2018年,有一些关于国资国企的词汇频频出现。《国资报告》联合今日头条、国资委网站、国资小新,从“两微一端”和网络大数据种筛选出年度国资国企十大关键词。这些热词勾勒出新闻热点,体现出改革动态,反映出发展变化。


它们分别为:十九大精神进央企、高质量发展、自主创新、脱贫攻坚战、风险防控、改革开放四十年、世界一流企业、收入分配改革、双百行动、国民共进。




十九大精神进央企
:凝心聚力新时代


党的十九次全国代表大会胜利举行,注定在中国发展史上留下浓重一笔。大会总结过往、研判现在、谋划未来,在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,为中央企业改革发展领路引航。

新时代的改革坐标下,国资国企改革发展党建迎来新任务新使命。以“十九大精神进央企”为主旋律贯穿改革发展全过程,中央企业由此进入立体全面、深入持久的笃用践行阶段。2018年,无论是国内各重大工程建设现场、科研一线,还是远在千里之外的异国他乡工程项目部,哪里有央企员工,哪里就有十九大会议精神学习的热潮。

  

入心 创新


国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,是中国特色社会主义的重要物质基础。作为经济压舱石的央企,更是在新时代中国特色社会主义建设中发挥着不可替代的重要作用,迅速及时、创新高效传递十九大精神极为关键。

几乎与党的十九大报告展现于公众面前同步,2017年10月18日下午,作为首批向中外记者开放的四个代表团之一,党的十九大中央企业系统(在京)代表团在人民大会堂台湾厅,围绕十九大报告进行了热烈讨论。会议闭幕后,国资委党委于2017年10月26日召开专题会议,强调要迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,谱写国资国企改革发展党建新篇章。作为宣贯的一项重要内容,国务院国资委党委召开学习贯彻党的十九大精神报告会。

学习贯彻十九大精神层层传导,兵器装备集团在会议期间把学习党的十九大精神作为首要政治任务,以两级中心组、网络直播、手机直播等多种形式,组织总部及60余家成员单位6万余名党员,满怀激情集中收看十九大开幕盛况。

十九大一闭幕,兵器装备集团立即召开传达学习党的十九大精神报告会,十九大代表,集团公司党组书记、董事长徐平作《学习十九大,走进新时代,开启新征程,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗》的主题报告,对今后一个时期的宣贯工作做重要部署。

带头宣贯十九大精神由央企“一把手”,也不乏一线党员代表。党的十九大代表、天津滨海供电公司黎明共产党员服务队队长张黎明第一时间参加国网天津电力举行的座谈会。

“党的十九大报告中提出,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。在工作中,我深刻体会到了科技成果转化、应用是检验创新成果的重要标准。”他表示,党的十九大已经闭幕,但党代表的职责没有结束,要牢记初心使命职责,发挥模范带头作用,在学习宣传贯彻落实十九大精神上作表率。

  

全面 立体


十九大精神进央企重在发动全员入脑入心,实现宣传贯彻全覆盖。学习宣传贯彻十九大精神的豪迈号角,响彻基层一线的各个角落,遍布央企每个生产车间、工程项目。

南方电网广东省输变电工程有限公司直升飞机机巡二队在空域管制期时刻待命,并利用待命期间组织对党的十九大精神开展学习和讨论;在华电集团办公室、餐厅、车间、宿舍、班车上……处处可以听到员工热评热议热学十九大报告的声音。

学习宣传贯彻党的十九大精神往深里走、往实处落,凝聚起了上下同心建成世界一流军民结合型企业集团的磅礴力量。为确保全方位贯彻,中国航发坚持以党的十九大精神指导集团公司转型升级、二次创业,研究制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案,明确了三个方面20条具体措施。

新兴际华采取多层次,立体式,全方位的学习教育培训,结合集团发展、联系本职工作,全面系统学、原原本本学,先学一步、想深一层,在提质增效、现场管理、安全环保上发力,进一步推动十九大精神在新兴际华落地生根、开花结果。

值得强调的是,由中央网信办网络新闻信息传播局、国务院国资委宣传局、国务院国资委新闻中心联合组织开展的“十九大精神进央企”网络主题活动中,一共进15家中央企业,这些企业遍布祖国大江南北,进基层、下车间,把中央企业满怀豪情、昂扬奋进的学习氛围和干事创业的热情传递给广大网友。

  

融合 推进


十九大精神进央企,切忌变成一阵风,一股热潮,应该紧密结合企业改革发展实际,融汇贯穿于员工一线生产中,才能确保中央企业改革发展始终永葆活力,始终沿着十九大报告指引的方向全力挺进。

中国通号是保障国家轨道交通安全运营的先锋和主力。学习贯彻践行十九大精神,中国通号党委书记、董事长周志亮表示,中国通号将结合企业改革发展的实际将党的十九大精神落实落地,内化于心,外化于行,进一步加强质量安全长效机制建设。

十九大开启了新时代的伟大征程,招商局集团也随之站在145周年的崭新历史起点。招商局集团党委书记、董事长李建红表示,党和国家在新时代向着新目标开启了新征程,对于招商局而言,要积极融入国家和时代发展的洪流,主动担当、勇往直前。

与招商局集团的悠久历史形成鲜明对比,刚刚成立满一年的中国宝武集团也以特殊的方式将十九大精神源源不断地注入企业变革发展。十九大后不久,中国宝武发布了央企首部三年战略规划。

将十九大精神与企业转型升级深度融合,中国宝武以十九大报告关于“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求为指引,明确以“驱动钢铁生态圈绿色智慧转型发展,以钢铁产业为基础,新材料产业、现代贸易物流业、工业服务业、城市服务业、产业金融业协同发展。”

告别2018年,十九大精神进央企在阵阵热潮中向深度推进。迎战2019年,央企仍将在实践层面深化、丰富十九大精神的时代内涵。



高质量发展
:稳健筑牢强企基石


我国经济发展进入新时代,基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以高质量发展为牵引,成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

没有企业的高质量发展,就不会有整体经济的高质量发展。2018年以来,国有企业以高质量发展为指挥棒,夯实实业根基,增强主业竞争力,通过跨界共享践行供给侧结构性改革,稳健筑牢强企基石。

  

回归实业 深耕主业


高质量发展的要义是推动经济发展从“有没有”转向“好不好”、从“大不大”转向“强不强”。对于企业自身而言,改革发展的目光应紧紧围绕主业,拥抱实业。离开实业谈高质量发展,犹如无源之水、无本之木。

依靠改革转型实现“回归主业”,成为中冶集团振兴脱困的重要举措。中冶以冶金工程主业作为“看家本领”,依托传统冶金工程比较优势向外适度延伸,提升核心能力、提升优良品质、再造发展新优势。2018年,国内规模最大的高镍三元前驱体研发及生产基地与全球规模最大的高纯氧化钪研发及生产基地落成,正是中冶深耕主业的有力注脚。

释放生命力,拥抱高质量发展。国机集团立足工程机械行业的机遇和挑战,聚焦“装备制造业、现代制造服务业”两大领域,有序推进主业结构调整。2018年4月28日,由国机集团所属国机重装核心制造企业二重装备研制的加氢反应器,由于产品超大、超重、超限,其运输、吊装、发运创造了国内整体联合吊装新纪录。本次成功发运,被看作是国机重装重组整合的里程碑事件。

一心一意、全力以赴做强做优实业,是新时代国企改革发展的主旋律和定盘针。以战略为引领,推动技术、人才、资金等各类资源要素向主业集中的举措不断落地,结出硕果。

  

路径创新 发力供给侧


着力抓好供给侧结构性改革,是企业实现高质量发展的必由之路。当前,摆在企业面前的压减去产能、处置僵尸企业、培育新兴产业、瘦身健体等改革任务依然繁重,如何走出供给侧结构性改革的高效创新之路考验着企业智慧。

2018年以来,中国有色金属行业供给侧结构性改革不断向深入推进。中铝集团作为行业龙头企业,责无旁贷地成为了落实高质量发展任务的主力军。深耕创新之路,2018年8月,中铝集团成功发行央企首单供给侧结构性改革ABS(融资租赁债权资产证券化),此次ABS的发行盘活了中铝租赁存量资产,为行业企业运用多种资本市场金融工具实现高质量发展开辟了新途径。

改革的压力,正逐渐转化为高质量发展的动力。为加速布局战略新兴产业,央企开启了金属3D打印协同创新合作序幕。以跨界共享为创新方向,国新国际投资有限公司与中国航发、中国商飞在京举办了《中央企业金属3D打印协同创新合作框架协议》签约仪式,在前期调研和沟通过程中,中车集团、中广核、宝武集团、中钢集团、国机集团等企业均积极响应并表达了参与合作的意愿。

  

开放合作 进军高端市场


企业高质量发展,意味产品和服务的高质量发展。在日益开放的国际化市场中,能否占据产业链和价值链高端则是对产业和服务的集中考验。

田湾核电一期工程被誉为“中俄核能合作典范项目”。2018年12月22日3点17分,田湾核电二期工程按期全面投产,二期工程再次书写了中俄核能合作的新故事,见证了中国对外开放大门越来越大。

进军产业链、价值链高端环节,必须以科技创新为支撑。2018年,非洲最大悬索桥竣工通车,就离不开“鞍钢制造”桥梁钢的贡献。鞍钢提供的桥梁钢,其中极薄、超宽规格产品占比近70%,6毫米和8毫米厚钢板最大宽度达到3.3米。首批订单比预期提前一周交货,充分满足了用户施工进度要求,为腾飞在非洲大地的中国“钢铁巨龙”提供了坚强支撑。

当前,国有企业通过积极参与“一带一路”建设,持续完善产业链、价值链、创新链全球化布局,书写出了一段段高质量发展的传奇。着眼未来,国际市场开放合作的步伐不会止步,发力高质量方可不断打造国际合作竞争新优势。

  

深化改革  提供动力


高质量发展的动力何来,答案依然从深化改革中寻找。“国有企业要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业”“推进国企改革要奔着问题去,坚持以解放和发展社会生产力为标准,坚持政企分开、政资分开”……总书记关于国企改革的重要论述,不断唤醒国有企业高质量发展强大力量。

高质量发展,不能抱残守缺,拖延观望。2018年新年伊始,国家电网审议并原则通过《国家电网公司认真贯彻党的十九大精神 全面深化改革2018年重点工作》,以混合所有制改革带动经营机制全面转变,成为国家电网改革攻坚的最大看点。

历经一年时间,国家电网2018年交出了一份沉甸甸的改革答卷:在电网领域,增量配电试点引入民营资本36家;产业领域,持续推进有关单位整体上市,5家产业单位资产证券化率近50%;国电南瑞实施首期股权激励计划,激励机制建设取得重大突破;探索推动电动汽车、信息通信等新兴业务混合所有制改革。

无独有偶,中国黄金作为我国黄金行业唯一一家中央企业,采取增资减债加资产注入的全新形式,开市场先河。

发展出题目,改革做文章。回顾高质量发展之路,国有企业通过持续深化改革,不断破除束缚体制机制障碍,正在释放出独立市场主体的内生活力、发展动力和市场竞争力。书写高质量发展的华彩篇章,2019年期待更多国企改革新榜样。 



自主创新
:央企为国铸重器


在党的十九大上,习近平总书记提出实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的具体举措。2018年1月15日,在中央企业、地方国资委负责人会议上,国务院国资委深入学习贯彻党的十九大精神,要求全力推动创新发展。

一年来,央企通过重塑自我、砥砺奋进,以自主创新为基础研发和掌握了一批新的国之重器,在中华人民共和国70周年华诞到来之际,为国家和人民献上一份厚礼。

  

把握创新关键


党的十八大以来,在创新驱动战略的引领下,国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路等领域取得了一批具有世界先进水平的标志性重大科技创新成果。

虽然取得了令世人瞩目的成绩,但从总体上看,当前我国科技创新基础还不牢,企业自主创新特别是原创力还不强,关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。

“具有自主知识产权的核心技术,是企业的‘命门’所在。企业必须在核心技术上不断实现突破,掌握更多具有自主知识产权的关键技术,掌控产业发展主导权。” 2018年4月26日,习近平总书记在武汉考察时,指出了当前中国企业创新的关键点。

而关于科技创新,习近平对国有企业寄予厚望。他曾多次表示,国有企业要做创新驱动发展的排头兵。

2018年5月8日至10日,国务院国资委党委书记郝鹏赴湖北武汉、宜昌6家中央企业实地调研指出,要坚决落实习近平总书记视察时的谆谆教导,保持战略定力,下定决心、保持恒心、找准重心,坚持自主创新,在关键核心技术上不断突破。

一年来,中央企业积极贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神,将其转化为推动企业发展的强大动力,通过全力推动创新发展,加快补齐科技短板,自主创新能力不断提高,真正成为创新型国家建设的主力军。

  

铸造国之重器


大国重器,关乎国家命运,关系民族盛衰。国家要强大、民族要复兴,必须靠砥砺奋进、不懈奋斗,通过自力更生、攻坚克难,把大国重器握在自己手里。

从十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署,到十八届五中全会提出五大发展理念并将“创新”放在首位,再到十九大报告提出加快建设创新型国家,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,为国之重器的铸造开辟新天地。

2018年6月13日,在中集来福士海洋工程有限公司调研时,习近平总书记说,国有企业特别是中央所属国有企业,一定要加强自主创新能力,研发和掌握更多的国之重器。

这些既体现了习近平对国之重器的殷切期待,也体现了他对国有企业的充分信任。为了不辜负总书记的期待和信任,国有企业进一步重塑自我,希望取得新的突破。

2018年7月9日,国资委与中国科协召开共同推进中央企业科技创新座谈会,国资委主任肖亚庆指出,要进一步构建开放共享的科技创新体系,努力掌握一批原创科研成果和产业共性关键技术,要深化协同创新,形成合力共同打造出更多国之重器。

一年来,中央企业积极贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神,通过全力推动创新发展,在创新工程和大国重器方面持续发力,不仅便利了人们的生活,更成为中国“智”造的世界新名片。

  

再创中国奇迹


科技创新为国企发展打下基础,国企改革为科技创新提供动力,当二者有机结合,将产生新的化学反应,这些不仅仅会体现在中央企业身上,对于各地方国有企业也是如此。

2018年9月12日,国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州海康威视公司召开科技型“双百企业”现场交流会。

会议要求,各地各企业要在自主创新、持续创新方面下更大功夫,加强支撑创新的体制机制建设,聚焦主责主业,加快建立技术创新体系,做好体系化技术布局,努力营造良好的创新环境。

科技创新、大国重器、改革试点……2018年一路走来,国有企业通过自主创新和艰苦奋斗,创造了举世瞩目的中国奇迹。

2018年4月,厚度只有0.12毫米超薄玻璃在中国建材下线,这是目前世界上使用浮法工艺批量生产的最薄玻璃。

2018年7月,由中国交建研制的新一代智能跨运车成功下地,正式进入动态路测阶段。

2018年12月27日,北斗三号基本系统完成建设并开始提供全球服务。这标志着北斗系统服务范围由区域扩展为全球,北斗系统正式迈入全球时代……

作为“网友最关注的央企十大创新工程”,上述例子只是2018年国企在科技创新和重大工程方面取得的成就一部分。

“这一年,中国制造、中国创造、中国建造共同发力,继续改变着中国的面貌。嫦娥四号探测器成功发射,第二艘航母出海试航,国产大型水陆两栖飞机水上首飞,北斗导航向全球组网迈出坚实一步。”

在2019年新年献词中,习近平总书记重点提到了一年来我国在科技创新和重大工程方面取得的成就,并向每一位科学家、每一位工程师、每一位“大国工匠”、每一位建设者和参与者致敬。

习近平总书记指出,要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。这为国有企业立足新时代新方位,在自主创新的道路上持续深入挖潜、铸造国之重器等方面指明了方向。 



脱贫攻坚战
:央企争做排头兵


当前正在进行的脱贫攻坚战中,中央企业肩负重任,承担着42%的国家级贫困县的对口扶贫工作。2017年,中央企业在246个定点扶贫县直接投入19.3亿元,帮助引进各类资金57.3亿元,实施各类帮扶项目1591个。

2018年,中央企业再接再厉,扶贫工作取得重大进展:一是至少有26个央企对口扶贫的国家级贫困县脱贫摘帽;二是继续加大深度贫困地区的帮扶力度,在三区三州地区扶贫工作中走在前列;三是继续创新方式方法,探索更具成效的扶贫路径。

对此,国务院扶贫办社会扶贫司巡视员曲天军评价说,中央企业发挥了脱贫攻坚排头兵的作用。

  

多个央企定点扶贫县摘帽


2018年8月8日,由东方电气定点帮扶的山西省吉县成功脱贫,提前两年摘掉了“贫困县”的帽子。

2013年定点帮扶吉县以来,东方电气密切配合吉县县委政府,围绕教育扶贫、产业扶贫、民生扶贫、智力扶贫、党建扶贫、消费扶贫出实招,办实事,举办了以“品味吕梁太行,县长携手代言”为主题的中央驻晋帮扶单位联合推介活动、吉县电商扶贫大讲堂等,共投入资金上千万元大力实施可持续发展扶贫项目,用实实在在的成效助力吉县打赢了这场脱贫攻坚硬仗。

这并不是个案。

2018年8月,中化集团对口帮扶的林西县正式退出国家贫困县序列,成为内蒙古自治区2018年唯一一个摘帽的国家级贫困县。

6年来,中化集团在林西先后投入1400多万元,开展扶贫项目24个,累计帮扶贫困农户7929人(次),带动项目137个,引进各类资金投入7282万元。

2018年摘帽的还有国资委机关对口帮扶的河北平乡县、魏县,中国兵器帮扶的黑龙江甘南县,中国石油帮扶的贵州习水、新疆尼勒克县、新疆吉木乃县,三峡集团定点帮扶的重庆巫山县、江西万安县,中国宝武对口帮扶的云南宁洱、西藏丁青等。

《国资报告》记者根据公开信息统计发现,2018年,至少有26个国资委机关和央企对口帮扶的国家级贫困县摘帽。

  

加大深度贫困地区扶贫力度


“脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗”。2017年,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出,要务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性,采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

为了更好地贯彻落实党中央的部署,积极发挥央企在深度贫困地区扶贫过程中的作用,2018年5月21日,国务院国资委党委在甘肃临夏州,召开中央企业深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会。

国资委党委书记郝鹏表示,中央企业要提高政治站位,不断增强做好深度贫困地区脱贫攻坚工作的责任感使命感紧迫感,把习近平总书记的重要思想转化为打赢打好脱贫攻坚战的实际行动,在支持深度贫困地区脱贫攻坚中走在前面、作出表率。

据统计,中央企业在“三区三州”等深度贫困地区结对帮扶、对口支援县达79个。按照国资委的要求,各央企加大了在当地的扶贫力度。

国家能源集团在“三区三州”承担着对口支援西藏聂荣县、青海刚察县,定点扶贫青海曲麻莱县、四川凉山州布拖县和普格县5个县的任务,是承担深度贫困地区脱贫攻坚任务最多的中央企业之一。

几年来,国家能源在当地建养殖场、建电商平台,对各县医疗设施进行升级改造,还设立了“曲麻莱县黄河源生态保护扶贫基金”,在禁止开发和限制开发区域设置护林员等公益岗位,将生态保护与精准帮扶高度融合。 

2017年6月起,管理着两只产业扶贫基金的国投创益加大了对深度贫困地区的投资支持力度。目前基金在“三区三州”累计投资13个项目、投资金额近30亿元。同时,在贵州、云南、新疆等贫困面广、贫困人口多、贫困发生率高的省份设立11家子基金,并成立央企扶贫子基金联盟,引导带动更多社会资金投入贫困地区产业发展。

  

继续探索有效扶贫新方式


在长期的实践中,央企探索出了基础设施扶贫、教育扶贫、产业扶贫和基金扶贫等多种行之有效的扶贫方式。

2018年以来,各央企继续创新步伐,结合时代特点,寻找更加方便快捷的扶贫方式。

2018年1月8日,中国一汽董事长徐留平宣布,2018-2020年红旗品牌将投入1.5亿元,在红军长征沿线105个国家级贫困县,开展大型教育扶贫公益项目——“高举红旗,精准扶贫,走好新时代长征路”项目。

 三峡集团则结合自身优势,探索出了生态脱贫的新路子,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。“在溪洛渡、向家坝电站投产后,设立了金沙江水电基金,用于支持云南、四川库区移民后续帮扶和生态环境治理,解决移民长远生计问题,现在库区基础设施、移民居住条件发生巨大变化。”三峡集团相关负责人介绍说。

央企探索的新型扶贫方式中,最有代表性的就是国资委牵头、中央企业共同出资设立的中央企业贫困地区产业投资基金。2018年,央企扶贫基金二期募资完成,股东扩大到国资委监管的全部中央企业和财政部履行出资人职责的中国邮政,两期募资规模共达154亿元。

加上贫困地区产业发展基金,国投创益负责管理的两只国家产业扶贫基金总规模达到182亿元。截至2018年底,两只基金累计完成投资决策项目101个,投资金额达150.98亿元,投资项目分布于全国27个省(自治区、直辖市),实现14个集中连片特殊困难地区全覆盖。引导和撬动超过1500亿元社会资本投资贫困地区产业项目。 



风险防控
:为发展筑牢安全底线


防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重。近期召开的中央经济工作会议强调,2018年三大攻坚战初战告捷。

2018年,国资委和中央企业在风险防控方面进一步加大工作力度,通过提示、问责、座谈会、调研、出台文件报告等方式筑牢风险防火墙。

  

高度重视各类风险


2018年初,原国有重点大型企业监事会(已撤并)对中央企业年度监督检查情况报告。公告显示各中央企业发展质量和效益稳步提升,利润增速创近5年同期最好水平。

监事会2017年印发监督检查情况通报、提醒函和整改通知174份,提示存在的问题和风险5171项。监事会监督检查发现,部分企业存在内部管控风险、经营投资风险、境外管控风险和财务风险。

党的十八大以来,针对监事会提示提醒的问题和风险,中央企业采取措施落实整改,累计挽回损失以及降低风险敞口2400多亿元,制定修订管理制度5344项,对5356名责任人进行问责追责。

进入2018年7月,国资委发布的《2018年度中央企业全面风险管理汇总分析报告》披露,2018年各中央企业主要面临健康安全环保风险、投资风险、现金流风险、国际化经营风险、竞争风险、政策风险、业务转型风险、人力资源风险、质量风险、战略管理风险和法律纠纷风险(并列第十)等十大风险。

与2017年相比,国际化经营风险同比上升,业务转型风险凸显,法律风险较为突出。《报告》建议各中央企业要构建适应新形势下国资监管新要求的风险管理体系,全面梳理排查风险隐患,加快企业风险管理信息化进程,加强风险管理专业化人才队伍建设,持续探索有效的风险管理方式方法。

同在2018年7月召开的央企、地方国资委负责人视频会议也提出,要进一步强化重点领域防控,严控债务风险、金融业务、国际化经营风险、法律风险和安全环保风险,切实筑牢不发生重大风险的底线。

  

全力防范债务风险


2018年12月25日,中国铁物与长城资产等7家投资机构签署共计70.5亿元的市场化债转股合作协议。债转股协议的签署,标志着历经2年多的债务重组后,公司债务问题基本解决,中国铁物将从扭亏脱困向谋求改革发展转段。

不仅是中国铁物,国资委在2018年7月公布的数据显示,18家中央企业与银行等金融机构签订市场化债转股框架协议,签约规模约5000亿元,资金落地超过2000亿元。

2017年国资委全面打响央企降杠杆减负债攻坚战,2018年,这项工作取得了阶段性成效。

2018年,国资委制定了《中央企业资产负债率分类管控方案》,按负债率水平高低和带息负债规模大小不同,结合企业改革发展的特殊情况,对中央企业分类提出管控要求,要求负债率逐步回归管控线和警戒线以下。

国资委与中央企业逐户沟通落实管控要求,明确2020年资产负债率管控工作目标以及分年度管控目标,并就管控目标与中央企业逐户签订降杠杆减负债工作专项目标责任书。同时,将高于警戒线及带息负债规模大的企业,纳入债务风险管控范围,逐月跟踪分析负债率变化和带息负债规模增长情况,确保不发生重大风险事件。

数据显示,到2018年6月末,央企半数以上央企实现负债率下降。冶金、发电等负债率较高的行业出现明显下降。

  

强化境外风险管控


2018年伊始,中美贸易战打响,世界经济大背景不乐观,尤其海外投资未知风险逐步升高。

2018年5月,国资委召开中央企业境外风险防控专题会。国资委主任肖亚庆强调,中央企业要着力做好战略规划,着力加强集团管控,着力推进依法合规,着力避免无序竞争,着力加强队伍建设。

专题会前一日,肖亚庆到中国能建、中国五矿调研。中国能建葛洲坝集团通过信息化管理,实现了公司总部对全球在建项目的实时监控、信息共享、风险预警以及公司总部与海外员工即时联通、双向互动和应急救援。

肖亚庆要求企业认真总结境外风险防控工作经验和教训,健全风险管控体系,确保制度落实落地,进一步完善监管方式,更加注重事前把关、事中监测、事后评价一体化全流程管控。

合规与风控从不同角度弥补企业管理机制的缺陷。早在2017年,国务院国资委就确定了5户中央企业进行合规管理试点。

从防范风险的角度出发,2018年11月,国资委发布《中央企业合规管理指引》,强调建立全面合规管理体系,对合规管理体系的十二大构成要素做了全面、具体的规定,成为推动中央企业合规管理及至中国企业合规管理里程碑式事件。该文件要求中央企业设立合规委员会,与企业法治建设领导小组或风险控制委员会等合署,定期排查梳理海外投资经营业务的风险状况。

进入新时代,央企要实现高质量发展和世界一流企业,需要更加重视风险防范。



改革开放四十年
:国企蓄势再出发


2018年是改革开放40周年。40年来,国有企业作为经济体制改革的中心环节,发生了翻天覆地变化,实现了从国营工厂到现代化、国际化企业的转变,国有资产规模也出现了几十倍的增长。

截至2017年底,国有企业资产总额超过180万亿元,较1978年增长400倍;营业总收入52万亿元,增长122倍;利润总额近2.9万亿元,增长超过50倍。

抚今追昔,鉴往知来。

站在这样特殊的历史关口,国资委和中央企业一方面用多种方式纪念改革开放,一方面用更好的经营业绩为改革开放40周年献上厚礼。与此同时,央企以更加昂扬的斗志投入到国家的改革、开放事业之中,续写新的辉煌篇章。

  

庆祝


2018年年初开始,中央企业系统举办了形式多样、内容丰富的活动,庆祝改革开放40周年。

比如,中国中铁开展了“纪念改革开放40周年——向中国中铁人的芳华致敬”活动;中国铁建和中铝集团开展了改革开放40年征文活动;中交集团举办了庆祝改革开放40周年暨公司改革施工年主题宣传教育活动等。

其中,中建集团举行的“建证40年·中国建筑奇迹之旅”大型主题传播行动,以其时间跨度长、规模大等特点引发广泛关注。

该活动历时8个月,始于河北雄安新区,结束于深圳,期间跨越亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的8个国家。主办方邀请了国内外政府领导、专家学者、媒体记者、高校师生、社会公众等走进中国建筑建造的中国楼、中国路、中国桥、中国港、中国核电等超级工程,走近拼搏奋斗、创新奉献的建设者。据统计,共走进37座城市,开放50个超级工程,包括9个海外工程,累计受众超过2.2亿人次。

国务院国资委推出了《辉煌四十年奋进新时代——中央企业改革开放40周年成果图片展》。该展分改革奋进、开放共赢、国之重器、责任央企、时代英才、强根固魂等6个专题,以时间为序,共展出图片245张、图表20张,全景式展现中央企业在改革开放这一伟大历史进程中的精彩瞬间、显著成就。

  

献礼


2018年,中央企业系统庆祝改革开放40周年的最好方式,就是交出了一份靓丽的成绩单。

2018年前三季度,中央企业累计实现营业收入21.1万亿元,同比增长11%;累计实现利润总额13491亿元,同比增长21.5%;累计上交税费1.7万亿元,同比增长7.3%。各项指标均创历史最好水平。

改革方面,国资委启动了国企改革“双百行动”,旨在通过抓基层、抓典型、抓落实,把更多精力聚焦到解决重点难点实际问题上。

随着供给侧结构性改革的深入推进,上半年中央企业化解钢铁过剩产能任务全部完成,并累计完成1200户企业的“处僵治困”工作。

新旧动能转换加快,通信企业新业务、集成电路和微电子等新产品销量均实现快速增长;发布了首个国际5G标准等一批创新成果,企业自主创新能力不断增强。

公司制改革实现历史性突破,混改持续发力……刚刚过去的2018年,国资国企改革涉深水区、啃硬骨头,新收获连连。

  

学习


2018年12月18日,习近平出席庆祝改革开放40周年大会并发表重要讲话,深刻总结了中国改革开放40年来取得的伟大成就和宝贵经验。

2018年12月24日,国务院国资委党委召开理论学习中心组集体学习(扩大)会议,认真学习贯彻习近平总书记讲话。会议提出,要深刻认识40年改革开放积累的宝贵经验,牢牢把握推进新时代改革开放的重大原则,善于从历史经验中把握规律、汲取力量,确保国资国企改革事业始终沿着正确的航向破浪前行。

“央企既见证了强国富民的光辉历程,又担负着改革开放的实践使命。”中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙表示,保利在改革中诞生,在开放中成长,在市场中壮大,在创新中发展。站在新起点上,我们将继续深化国企改革,扩大对外开放,加强文化交流,为满足人民日益增长的美好生活需要而奋斗。

“一次又一次的实践证明,改革开放是正确而伟大的选择,是我们坚定不移的道路!”广西柳工集团有限公司党委书记、董事长曾光安表示,对于有着60年历史的国有企业柳工来说,企业改革几乎伴随着改革开放的全过程。

新兴际华集团党委书记、董事长张雅林在学习讲话精神后提出,要抢抓军民融合发展战略机遇,发挥企业在应急救援装备领域的产业优势和资源整合能力,将新兴际华发展自觉融入改革开放的伟大事业。

  

接力


“建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”

遵照习近平总书记要求,央企系统深刻认识到,改革开放最好的纪念就是在改革开放上有新作为。

2018年12月25日,全球最大公用事业企业中国国家电网公司宣布,下一步将以混合所有制改革为突破口,推出全面深化改革十大举措,包括电网建设、装备制造、抽水蓄能、电动汽车、综合能源服务、信息通信等各业务领域,几乎涵盖了国家电网公司的全部经营范围。其力度之大,引发了社会各界的高度关注。

2018年12月28日,国资委发布了新一轮11家中央企业国有资本投资公司试点名单。

前不久闭幕的中央经济工作会议提出,“要加快国资国企改革”,预示着新一年又一轮国资国企改革攻坚蓄势待发。

对此,国资委党委提出,要深刻总结40年国企改革宝贵经验,坚定新时代国企改革再出发的信仰信念信心。要以钉钉子精神抓好落实,坚定不移将国有企业改革继续推向前进。 



世界一流企业:
新时代央企发展路线图


深化国有企业改革,其根本目的就是要具有全球竞争力的世界一流企业。改革开放进入第40年,国有企业发生了翻天覆地的变化,从规模来看,2018年进入世界500强的国有企业达82个,其中国务院国资委监管的中央企业有48个。

于此同时,和世界一流企业相比,无论是在技术、管理、核心竞争力方面,央企还存在差距,部分中央企业只在部分领域,具备了成为世界一流企业的基础和条件。2018年,中国企业在成为世界一流企业的道路上,正在不断积累向世界输出管理智慧和方案的能力。

  

发展思路逐渐清晰

2018年3月,国务院国资委主任肖亚庆系统阐述了国资委对培育世界一流企业的观点。

他提出,要“加快形成一批在国际资源配置中能够占据主导地位的领军企业,培育一批引领全球行业技术发展的领军企业,培育一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业,从而培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

2018年4月,国资委主办第二届“中国企业改革发展论坛”,其主题就确定为“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。当日众多企业家和专家学者在现场分享观点,碰撞思想。

比如,中国光大集团董事长李晓鹏提出了“八有一流”的观点,世界一流企业应该是有情怀、有质量、有特色、有创新、有底线、有口碑、有活力、有责任的企业。

2018年6月,围绕打造世界一流企业,国务院国资委组织了多个专题调研,分别在航天科技、中国建筑、中国石油召开三场座谈会。

会议要求,要把培育具有全球竞争力的世界一流企业作为央企改革发展、建立中国特色现代企业制度的核心目标,坚持面上引导和重点培育相结合,充分发挥企业主体作用,积极发挥行业协会等对标引导、撬动助推作用。

2018年9月,一年一度的中国500强企业高峰论坛在陕西西安召开,大会的主题也是“争创世界一流”。与会人士提出中央企业要打造世界一流企业,要做到三个领军、三个领先、三个典范。

“三个领军”是成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业,成为引领全球行业技术发展的领军企业,成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。“三个领先”是指效率领先、效益领先、品质领先。“三个典范”是指要成为践行绿色发展理念的典范,成为履行社会责任的典范,成为全球知名品牌形象的典范。

  

专家学者积极建言


迈向世界一流企业,央企还有多大差距,不足之处在哪里?这方面,专家学者有着更为详尽的分析。

中企联会长王忠禹表示,2018年中企联专门组织力量对世界一流企业的主要特征进行探讨。调研发现,我国已有部分企业在一些产品和技术方面达到世界一流水平,但在人才、品牌、文化、商业模式等方面,特别是创新能力、标准话语权、国际公认度等方面,真正成为世界一流的企业为数不多。

2018中国企业500强的营业收入利润率、净资产利润率、人均利润为4.5%、9.6%、1.3万美元,分别只相当于美国500强的57.7%、69.0%和36.5%。

中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,中国企业要成为世界一流的企业,就要有向世界输出管理智慧和方案的能力。一些中国企业中的“百年老店”,像华润、招商局等,影响力还不够。有些新锐企业,像BAT、华为等,成立的时间较短,国际化程度也不够。“现在还没有证据表明,任何一家企业能确信在世界市场竞争浪潮中获得持续领先的竞争力。”

与黄群慧的观点类似,中化集团董事长宁高宁在一场培训会上也表示,什么时候中国人能够到纽约开一个咨询公司、证券公司、律师事务所,又或者是会计事务所?没有做到这一步,我们就没有真正的国际化。

  

丰富的内涵和标准


2018年,不少央企都重新调整企业战略规划,提出了打造世界一流企业的时间表和路线图。

很多央企规划的时间节点都呼应了党的十九大报告提出的分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。比如中国海油提出了建设中国特色国际一流能源公司的新目标,制定了面向2050年的“两个阶段”奋斗目标:用15年的时间,进入全球石油公司第一阵营;再用15年左右的时间,全面建成中国特色国际一流能源公司。航天科工、中国石油等央企的时间表类似,目标都是所在领域的世界一流。

坚定一流目标,需要长期主义的观念。招商局集团董事长李建红就提出,建设具有全球竞争力的世界一流企业是一项系统性工程,要在“目标上着眼长远、结构上布局长远、动力上积蓄长远、转型上推动长远”。

早在2012年,国资委就提出了世界一流企业应当具备的13项要素,并制定了相关文件开展对标分析。

但流动不居的是变化本身,世界一流企业没有永恒不变的衡量标准。到今天,中国企业已经发展到了必须更多依靠自身力量创新引领的时代,需要寻找自身的路径。

在华彩咨询总裁白万纲看来,今天我们不能简单的从结果推导原因,计算各种指标特征,更要关注世界一流企业的思考方式,研究他们长期领先背后看不见的手在哪里,其精神层面的信仰和坚持到底是什么。

当更多的央企有能力在各行各业定义世界一流,丰富世界一流企业的内涵和标准,也就是建成世界一流企业之日。 


收入分配改革
:激发央企新活力



国有企业收入分配改革事关国企工作者的切身利益,事关国企实现高质量发展和建设世界一流企业。如何在实践中既保持分配体系的总体稳定,又能在重点问题上有所突破,这考验着改革者的智慧。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、我国经济转向高质量发展阶段的重大部署。这对新时代中央企业收入分配改革工作提出了更高要求。

2018年1月25日至26日,在中央企业考核分配工作会议上,国资委提出2018年要做好“全面完善工资总额管理制度体系”等六方面重点工作。这次会议也拉开了中央企业在新时代深化收入分配工作的序幕。

  

持续激发活力


坚持激发人的活力,充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性,是中央企业能够持续释放创新活力的关键。

在2018年全国两会上,习近平总书记提出“人才是第一资源”,为中央企业考核分配工作进一步指明了改革的方向。

近年来,国资委下发了《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等文件,大力推动实施科技创新中长期激励。

2018年6月,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,释放国企收入分配改革的强烈信号,国有企业员工待遇的市场化程度、分配秩序等情况有望得到进一步改善。

与此同时,国资委结合企业改革发展和市场竞争实际,积极探索契约化管理和职业经理人差异化薪酬分配办法,促进央企进一步凝聚党性强、本领高、素质好的企业家队伍。 

通过完善中长期激励机制,促进企业构建经营管理骨干和科研技术人才队伍,进一步激发、释放科研人才的创造、创新活力。

通过完善职工工资决定及正常增长机制,保障和改善职工待遇,促进员工共享改革发展成果,使收入分配更加合理有序,打造一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍。 

目前,上市公司股权激励机制已相对成熟,国资委鼓励符合条件的企业用好这些工具,规范实施。鼓励科技型企业积极开展股权、分红激励工作,军工事业单位和科研设计单位可积极开展以增加知识价值为导向的分配政策试点。

在国资委指导下,各中央企业正通过积极落实主体责任,探索多元化激励方式,确保与自身发展息息相关的中长期激励措施可用、能用、管用。

  

发挥导向作用


当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。促进中央企业实现高质量发展,需要通过改革充分发挥业绩考核的导向作用。

国资委要求,围绕做强做优做大国有资本和培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标,考核分配工作要推动中央企业不断提升在全球市场的竞争能力,必须把提高供给体系质量作为主攻方向。

2018年,国资委在考核分配工作中主动作为,围绕“质量第一、效益优先”的目标,从理念思路、指标设计、目标确定、考核机制等方面进一步完善制度体系,引导中央企业持续提高产品质量、资产质量、管理质量和收益质量。

2018年前三季度,中央企业累计实现营业收入21.1万亿元,同比增长11%;实现净利润9841.3亿元,同比增长19.2%。9月末,中央企业平均资产负债率同比下降0.5个百分点,有55家企业资产负债率比年初有所下降,39家企业降幅超过1个百分点。

总体来看,央企经济运行呈现“三优一减”特点:投资结构优,运行质量优,生产效率优,成本费用减少。

国资委通过强化考核分配的导向作用,有效促进中央企业进一步深化供给侧结构性改革,扎实推进提质增效、瘦身健体,采取过硬措施,及时防范、有效化解各类重大风险;加大产业结构调整步伐,加快制造业优化升级,加速培育战略性新兴产业。

中央企业经济运行取得的良好成绩,进一步增强了国资委通过考核分配促进国有企业改革发展的信心和决心。

  

对标世界一流


党的十九大明确提出,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

2018年,国际国内经济形势依然严峻复杂,国有企业改革发展任务依然艰巨繁重。新形势下,需要深化收入分配改革,发挥考核分配工作的作用,引领中央企业不断向世界一流迈进。

2018年,国资委在考核分配工作中进一步强化国际对标和行业对标,继续推进和完善企业绩效评价、职工薪酬调查等工作。

通过编制印发《企业绩效评价标准值》、世界一流企业评价对标报告和企业职工薪酬调查报告,国资委为中央企业国际对标、行业对标提供了参考和指导。 

在此基础上,各中央企业通过树立全面对标管理理念,主动以世界一流企业为标杆,通过选标找差距、追标补短板、越标扩优势,力争早日实现从追跑、跟跑到并跑、领跑。

通过建立健全科学对标体系,坚持全面对标和重点对标相结合、结果对标和过程对标相联系、外部对标和内部对标相衔接,不断扩大对标范围,构建全方位、多层次的对标体系。

与此同时,通过深化对标结果应用,进一步完善对标管理与考核分配工作的联动方式,中央企业不断扩大结果应用的广度与深度,将对标管理应用于业绩考核与薪酬分配全过程,促进企业经营管理全面提升。 



双百行动
:锻造国企改革尖兵


2018年,国企改革依旧以问题导向稳步迈进。亮点不断的改革成绩单上,国企改革“双百行动”无疑是一大热点。在国企改革攻坚克难、攻城拔寨的关键时期,以更大力度、更实举措、更硬作风打赢“双百行动”这场硬仗,事关改革全局。

自2018年8月,“双百行动”号角吹响以来,国务院国有企业改革领导小组办公室相继印发《国企改革“双百行动”工作方案》,组织召开动员部署视频会议举办专题培训班等,入选企业积极上报试点改革方案,制定工作任务台账,紧抓历史机遇,争当立得住、叫得响的国企改革尖兵。

回望2018年“双百企业”行动路线图,以点带面、星火燎原的改革局面梯次展开。

  

出硬招 抓实效


“双百行动”不同于此前的“十项改革试点”,是以“1+N”政策体系为指导,以前期各个单项试点成果为支撑,全面拓展和应用改革政策和试点经验,进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。

为充分体现改革的意图和目的,双百企业的遴选极具关键意义。纳入“双百行动”的“双百企业”共400余家,各家企业在功能定位、行业特点、发展阶段、竞争程度等方面差异显著。但值得注意的是,这些个性迥异的“双百企业”却有着集中鲜明的共性特征——身处基层一线,改革愿望迫切。因此,开展“双百行动”势必要做到“一企一策”、精准发力。

力求抓深抓细抓出实效,国资委主任肖亚庆在国企改革“双百行动”动员部署会上明确要求,要全力指导所属“双百企业”一企一策制定完善综合改革实施方案,确保方案“上接天线、下接地气”,既符合国企改革“1+N”政策体系的要求,又具有鲜明的区域、行业、企业特点,既能高质量、高标准完成“规定动作”,又能探索创新出灵活机动、务实高效的“自选动作”。

一分部署,九分落实。2018年9月12日、10月12日和12月17日,国务院国有企业改革领导小组办公室分别在海康威视、万华集团、徐工集团组织召开科技型、工业类、外向型“双百企业”现场交流会,200多家“双百企业”实地考察三家优秀企业,深入交流改革经验和有效做法。

答疑解惑,共话改革。以工业类“双百企业”为例,人才匮乏成为工业类国有企业普遍面临的突出问题。会议指出,工业类国有企业要以混合所有制改革为突破口,解决企业体制机制问题,增强国有企业动力活力。主业处于竞争行业和领域的工业类国有企业,要积极推进股权多元化改革,有条件的要积极稳妥推进混合所有制改革;根据不同企业的功能定位,逐步调整国有股权比例,引入“积极股东”,形成股权结构多元、股东行为规范、运行高效灵活的经营机制。

  

对标先进 锻造尖兵


改革重在发挥先进的示范突破带动作用。选取基层国企开展“双百行动”,其要义正是在于加强企业之间的沟通交流、学习借鉴,真正打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。

因此,通过与先进企业对标,进而形成“比学赶帮超”的良好氛围,成为“双百行动”向纵深推进的重要方法。

山东省烟台市属国有企业万华集团,是一家全球化运营的上市公司,拥有烟台、宁波和匈牙利三个世界级规模的化工园区和国内外6个研发基地,2017年实现收入656亿,利润203亿,是我国最具创新实力的工业企业之一。回顾总结企业改革经验,万华集团董事长、总裁兼党委书记廖增太表示,“万华的体会是,正是因为改革才激发了万华创新的活力,正是因为创新才实现了万华的跨越发展。”

通过选树典型,打造立得住、叫得响的国企改革尖兵,国有企业改革积极性竞相迸发。国家电网公司入选国资委“双百行动”的企业共3家,分别为国网江苏综合能源服务有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网南瑞集团,试点企业将分层分类积极稳妥开展混合所有制改革,坚持因地施策、因业施策,积极引入各类投资者实现股权多元化。同时,在健全法人治理结构、完善市场化经营体制、健全激励约束机制、全面加强党的领导等方面形成标志性成果。

以纳入“双百行动”为契机,湖南国企长丰集团有限责任公司与中信证券股份有限公司签署战略合作协议,双方将在融资、股权结构管理等方面深化合作。深圳市国资委也与建设银行深圳市分行签署战略合作协议,5家国企改革“双百行动”企业分别与建设银行深圳市分行和建信信托签署战略合作协议,将在共同促进深圳上市公司稳健发展、推动金融服务市属国企实体经济更加便利化等方面不断加大合作力度。 

2018年10月15日,国资委有关领导在国新办新闻发布会上表示,国企改革“双百行动”,根本目的就是通过抓基层、抓典型、抓落实,把更多精力聚焦到解决重点难点实际问题上,尽锐出战,攻坚克难,推动中央精神和决策部署落实落地、见行动见效果。

随着国有企业“双百行动”的不断深入,脱颖而出的一批批优秀企业,将持续为国企改革注入强劲正能量。以此为契机,充分发挥改革合力和“先锋队”“模范生”的引领示范带动作用,学习好、运用好改革政策和试点经验,“双百行动”势必会贡献出更多可以推广复制的“双百方案”,汇聚强大的改革力量。



国民共进
:携手深耕新时代


近年来,面对复杂多变的国内外形势,国有企业和民营企业的发展均面临着一系列的新问题,新挑战,二者如何协调发展,实现国民共进,成为社会关注的焦点。

回顾2018年,国资委和中央企业始终牢牢坚持两个“毫不动摇”,坚守共同发展的原则,以更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革,从而实现了国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、互利共赢。

  

坚持两个“毫不动摇”


十八届三中全会明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。并强调,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。 

党的十九大报告重申了两个“毫不动摇”,并提出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

2018年2月7日,国资委召开国企和其他所有制企业共同发展通气会。会上,多家央企负责人表示,下一步将加快混改步伐,通过上市公司、投资基金等多种方式,实现与其他所有制企业的融合发展。

随着混改的持续推进,国民共进的红利加速释放。通过混改,中国联通解决了机制不活、激励不够、创新不足等问题。

中国联通电子商务部总经理兼首席创新官黄文良说,目前,联通与腾讯、阿里巴巴等联合推出的腾讯王卡、阿里宝卡等产品,面向青年人、流动人口等特定人群,最低消费仅需19元即可实现定向流量全免费,极大降低了流量消费门槛。

这些创新在优化用户体验的同时,也为联通和合作伙伴实力“圈粉”。截至2018年9月,新模式发展的用户超过8700万户,完成收入超过260亿元,营销费用也大幅降低。中国联通的经营业绩实现了“V”型反转。2018年前三季度,中国联通整体主营业务收入为2000.13亿元人民币,比2017年同期上升6.5%。

截至2018年10月,国投通过旗下国投高新产业投资有限公司管理基金33支(不含资管基金),基金规模达1600亿元,目前已投金额中超过七成投向民营企业。

比如国投创新发起设立先进制造产业投资基金,重点投资高端医疗器械和药品、工业机器人和智能制造、新能源汽车等国家急需且民营资本活跃的领域,引领产业发展。基金出资15亿元领投宁德时代,带动其他社会资本近150亿进入新能源动力电池创新领域。投资后国投积极完善产业链布局、协助开拓客户资源,推动其巩固全球动力电池行业的领先市场地位,为新能源汽车需求爆发式增长提供了保障。2018年6月,宁德时代顺利上市。

国投系的股权基金则已直接投资200多家民营企业,其中12家已成功上市,为我国民营上市企业发展壮大提供了支持。此外,国投系股权基金还通过子基金间接支持了1800多家民营创新型中小企业发展。

“国投的实践证明,国有企业在支持民营经济发展上发挥了巨大作用。”国投公司董事长王会生说。

  

国民共进成效显著


类似中国联通、国投这样的国民共进,释放红利的例子还有很多。

2018年11月14日,国资委召开媒体通气会,通报国有企业混合所有制改革进展情况。

党的十八大以来,国有企业混合所有制改革进入新的阶段,改革措施不断深化,呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势,国有资本和其他各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的良好局面不断深化。

具体而言,首先是大多数国有企业已在资本层面实现混合。从产权层面看,截至2017年底,国资委监管的中央企业及各级子企业中,混合所有制户数占比达到69%,省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。从所有者权益层面看,2017年底,中央企业所有者权益总额17.62万亿,其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿,占比33%;省级国有企业所有者权益17.7万亿,其中少数股东权益超过4.7万亿,占比26.6%。

其次是充分竞争领域国有企业混合程度更高。目前,商业一类中央企业的混改比例已超过70%,其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%,中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中,商业一类企业占比达到88%,二至四级企业占比超过90%。

此外,上市公司已成为国有企业混改的重要载体。目前,国有企业主要优质资产已进入上市公司。截至2017年底,中央企业资产总额共计54.5万亿,其中约65%已进入上市公司,比2012年底的54%增长了11个百分点;省级国有企业约40%的资产进入了上市公司,其中上海、重庆、安徽等地均超过了50%。

下一步,国资委将坚持和完善我国社会主义基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的要求,紧密结合企业功能定位,全面结合各项试点,分类分层统筹推进混合所有制改革,持续深化重点领域混合所有制改革试点。同时,还将完善机制强化激励,坚持以管资本为主切实转换对混改企业的监管方式,努力实现不同所有制经济互利共赢、共同发展。

2018年,我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势。国有企业和民营企业通过深入合作,携手深耕新时代,在市场经济中尽显身手,迈步走向高质量发展,使得中国经济继续行稳致远。 





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