个人决定将不良债权转由政府承接如何认定

------从湖北省大冶市委原常委、市政府原副市长肖绪华案说起来源：中国纪检监察报，作者： 方弈霏特邀嘉宾胡志刚 黄石市纪委监委案件审理室主任郑鹏鲲 黄石市纪委监委第十审查调查室主任干 东 黄石市下陆区人民检察院检察官彭 京 黄石市下陆区人民法院刑庭庭长编者按本案中，2012年，肖绪华在未经陈贵镇党委会集体研究的情况下，个人决定将陈贵镇财政资金拨付给南山村村委会使用，该行为如何定性？肖绪华个人决定将国企资金出借给私企后，又将该不良债权转由陈贵镇政府承接，并造成国家经济严重损失的行为如何定性？损失数额怎样认定？我们特邀相关单位工作人员予以解析。基本案情：肖绪华，男，1987年6月加入中国共产党，曾任湖北省大冶市陈贵镇党委书记，大冶市政府党组成员、副市长、大冶市经济技术开发区党工委书记 ………………………………