周雪光｜运动型治理机制：中国国家治理的制度逻辑再思考

本文原刊于《开放时代》2012年第9期图：1965年，黑龙江阿城县群众欢送“四清”运动中首批上山下乡的知识青年（图片来源：搜狐网）作者：周雪光‍‍转自：开放时代杂志（ID: open_times）内容提要：在漫长的中国历史上，国家治理主要建立在官僚制的常规机制之上，但官僚制度有着内在困难，而且这些困难在中国官僚制度特定形式下加剧放大，常常导致组织失败和危机。因此，国家治理过程中演变出运动型治理机制以应对之。本文在这一大历史背景下，从与韦伯式科层制的比较和当代组织理论角度，分析中国国家治理过程中的运动型治理机制，指出常规机制与运动机制相互矛盾又相辅相成，只有在常规机制及其随之而来的组织失败背景下才能认识运动型治理机制的定位和意义。在现代社会中，这一机制的合法性基础和组织基础都受到了极大挑战 ………………………………