仅靠碳交易难以实现“30•60”目标，开征碳税应成为重要政策选项

“内容提要☞ 受覆盖面和调控范围限制、碳市场价格形成机制构建难度大、市场失灵等因素影响，全面运行的全国碳市场只能覆盖我国50%的碳排放量，国内的碳交易价格远低于IPCC和碳信息披露项目（CDP）对实现《巴黎协定》目标的碳价预测。仅靠碳交易一种政策手段难以实现“30•60”目标，需要通过与碳税这一政策手段并行实施来加大碳减排调控力度。☞ 结合我国的“30·60”目标，建议现阶段先选择实施名义性碳税——将现行煤炭资源税和成品油消费税改造为碳税的方式，缓解碳达峰压力。同时加快研究实质性碳税——直接对二氧化碳排放开征碳税，弥补我国在碳价格机制上的不足，为更长远的碳中和目标做好政策准备。☞ 可在保持我国宏观税负稳定的前提下开 ………………………………