重耳、夷吾还是公子哥的时候，晋献公派大夫士蔿为他们分别在蒲地和屈地筑城。士蔿似乎有意为之，在城墙里放进了木柴。夷吾告诉了晋献公。晋献公派人责备士蔿。
士蔿叩头回答说，臣闻之：无丧而戚，忧必仇焉；无戎而城，仇必保焉。《诗》云：“怀德惟宁，宗子惟城。”
士蔿回家后，写了一首诗，说：“狐裘龙茸，一国三公，吾谁适从？“
”怀德惟宁，宗子惟城“出自《诗经·大雅·板》：
上帝板板，下民卒瘅。出话不然，为犹不远。靡圣管管。不实于亶。犹之未远，是用大谏。
天之方难，无然宪宪。天之方蹶，无然泄泄。辞之辑矣，民之洽矣。辞之怿矣，民之莫矣。
我虽异事，及尔同僚。我即尔谋，听我嚣嚣。我言维服，勿以为笑。先民有言，询于刍荛。
天之方虐，无然谑谑。老夫灌灌，小子蹻蹻。匪我言耄，尔用忧谑。多将熇熇，不可救药。
天之方懠。无为夸毗。威仪卒迷，善人载尸。民之方殿屎，则莫我敢葵？丧乱蔑资，曾莫惠我师？
天之牖民，如埙如篪，如璋如圭，如取如携。携无曰益，牖民孔易。民之多辟，无自立辟。
价人维藩，大师维垣，大邦维屏，大宗维翰，怀德维宁，宗子维城。无俾城坏，无独斯畏。
敬天之怒，无敢戏豫。敬天之渝，无敢驰驱。昊天曰明，及尔出王。昊天曰旦，及尔游衍。
这首诗较长，共八章，每章八句。据说是周朝的卿士凡伯劝告周厉王的诗。《毛诗序》说：“《板》，凡伯刺厉王也。”凡伯是周公的后裔。周厉王昏庸贪暴，任用奸佞，搜刮钱财，监视人民。
”怀德惟宁，宗子惟城“在第七章。在这一章里，价，同“介”，善。维，是。藩，篱笆。大师，大众。垣，墙。大邦，指诸侯大国。屏，屏障。大宗，指与周王同姓的宗族。翰，骨干，栋梁。宗子，周王的嫡子。
这一章的大概意思是：好人就是那篱笆，民众好比是垣墙，大国犹如屏障，同族宛似栋梁，有德便能国家昌盛安宁，宗子就处在有以上保障的城中。不要让城墙毁坏，不要让他孤立无支撑。
士蔿引用这句诗的用意，已经跟晋献公的使者说明了，就是没有兵患而筑城，反而为内部的敌人提供了据守之地。敌人既然能够以此据守，又何必谨慎地去筑城？担任官职而不接受命令，这是不敬；为敌人修筑城墙，这是不忠。没有忠和敬，怎么能奉事国君？君王只要修养德行而使同宗子弟的地位巩固，大臣们忠敬以事，哪个城池能比得上？
后来，晋国发生郦姬之乱。太子自缢，公子夷吾逃亡到屈地，公子重耳逃亡到蒲城。
晋献公派遣一个叫披的太监（寺人披）攻打蒲城。重耳说：“国君和父亲的命令不能违抗。”并通告说：“抵抗的就是我的敌人。”重耳越墙逃走，寺人披砍掉了他的袖口，最后他逃亡到翟国。
士蔿的话是对的。如果君主没有德行，内部混乱，再坚固的城又有什么用呢？
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