补充侦查的实质化

文 | 刘哲北京市人民检察院在推进以审判为中心的诉讼制度改革过程中，核心矛盾就是审判标准的不断提高和侦查质量的持续薄弱。表现在补充侦查领域，就是退补率居高不下，北京地区大致上四分之一的案件要退补一次，有十分之一的案件要退补两次，但是效果却并不明显，补充侦查工作并没有得到侦查机关应有的重视。与此同时，刑事诉讼法明确规定的检察机关自行补充侦查权也没有得到实质的展开。一方面是惯于进行案头工作，缺乏侦查意识和侦查能力的问题；另一方面也是在常态化开展自行补充侦查是否会纵容侦查机关消极侦查的问题上存在疑虑。自行侦查补充与退回补充侦查如何平衡，涉及到检警关系的深层次话题。笔者认为，在推进以审判为中心的 ………………………………