地方政府的“融资”之路：从地方政府债券到PPP

建议在已阅《地方政府隐性债务到显性债务的转变》的基础上，阅读本文。2014年，中央对地方政府融资方式进行变革，下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），正式赋予地方政府发行债券的权利，对地方政府债务实行显性化的管理。从2015年起，各地政府可以通过发行地方政府债券筹集基础设施项目的建设资金。实际上在头几年，地方政府债券并没有很好地解决各地基础设施建设资金的难题。主要的原因有二个。第一，地方政府债券实行“限额管理”，在一定程度上束缚了地方融资的手脚。我国地方政府债券实行限额管理，即每年地方政府债券发行多少由中央确定，并实行“自上而下”的分配制度。首先，国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国的地方政府债务总额；然后，财政部根据债务风险、财力状况、各地 ………………………………