电改九年观察 | 电网企业代理购电制度应去向何方

2015年3月15日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来，中国电力市场发生了翻天覆地的变化，一系列改革政策的出台与迭代，不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物，首次出现于2021年10月由国家发改委印发的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号，简称1439号文）一文中。1439号文指出，要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成。随后，国家发改委又在《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格﹝2021﹞809号 ………………………………