游伟教授：维护裁判统一要尽力消除司法“地方化”

作者：游伟教授游伟教授我国基层法院审理着80%以上的各类案件，面临重大的办案压力。但与之相比较，法官人数却长期没有增加，直到全国统一的司法改革之前，中央才给予人员编制上略有扩大的支持。人们注意到，案件大都在基层法院处理，这些法院又分布在全国不同的县、区、省市。不过，一点似乎是明确的，法院虽然身处地方，却必须执行国家统一的法律，尤其是涉及定罪乃至量刑的刑事司法事项，各地绝对无权去制订“地方性法规”或者在没有统一授权的情况下，去搞什么“规范性文件”，去设置罪与非罪、此罪与彼罪的法律认定界限。可是，回到司法现实之中，由于长期以来我国各级各地法院的人、财、物受到地方管理的体制影响，在案件的具体处理和 ………………………………