“忙着找钱” ：一个心照不宣的中国基层政权隐患

推荐关注上方公号内回复 999 有惊喜作者颜昌武（暨南大学公共管理学院）原载《探索》2019年第3期 原题《基层治理中的“谋生式”行政——对乡镇政府编外用工的财政社会学分析》问题的提出党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理体系中, 最基层的一级政府无疑是乡镇政府, 它直接面对民众, 将党和国家的方针政策传递给民众, 也向上级政府乃至中央反映民众心声。作为党和政府与民众之间紧密联系的桥梁, 乡镇政府的稳定性与有效性, 直接关系到民众的生活质量和国家的长治久安。2017年2月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府能力建设的意见》 (中办发[2017]11号) , 明确提出要加快乡镇政府职能转变步伐, 着力强化公共服务职能 ………………………………