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[原创]白宫正在筹备5.0版旅行禁令,至少新增7个受限国家

小纽美国法律咨询  · 公众号  · 法律  · 2020-01-22 00:58

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2020年01月21日 纽约 晴 | 小纽第2002篇原创文章





2017年川普一入主白宫立即使出霹雳手段,在成为美国总统的第七天签署了“穆斯林七国旅行禁令”,此举标志着川普时代对美国移民制度大刀阔斧的改革序幕正式拉开。本周多家美国媒体报道,川普政府计划在原禁令名单上添加更多受限国家


从2017年1月首次颁布禁穆令之后,川普政府陆续推出了四个版本的旅行禁令,最后在当年10月生效的4.0版本在全美多家法院被告上法庭,不过2018年美国联邦最高法院裁决支持了川普的旅行禁令。


如此折腾曲折耗时耗力,川普政权就没有什么其他更重要的事情去解决一下?还是只是虱子多了不怕咬,反正出什么政策都会被告上法庭,所以也就无所谓了?





计划新增七个受限国家


美国媒体称,川普政府一直在准备扩大现有的旅行禁令名单 。BuzzFeed News宣称他们独家拿到了这份未经公开的内部文件,至少六位白宫官员也向美联社确认了这项计划正在进行中,白宫媒体部也在各种准备新政策和总统公告的媒体宣传材料。


这份内部文件中并未包含正在考虑受禁国家/地区的具体名字,但文件中留了七个空格,以及对可能受禁七国/地区的描述和限制条件。



新增的受限国家名单中,有五个国家或地区将面临扩大版的禁止条例,所有新增受限国家将占美国国务院每年颁发的2.5%左右的签证数量。


在总统公告草稿中,我们了解到国土安全部DHS已经对200多个国家的身份认证管理和国家安全协议进行了审查评估,评估之后DHS建议白宫在现有名单基础上对更多国家和地区进行限制,因为这些国家未能达到美国遵循的安全标准



受限原因方面,有几个国家被列为“未向美国提供身份认证信息、并有恐怖分子旅行风险”;有一个国家虽然是“全球反恐斗争中的重要战略伙伴”,但该国在“身份认证管理”方面有严重问题;有一个国家“不能在边境和移民安全问题上与美国展开合作”。


具体限制条例方面,有一个国家的赴美签证,除了特殊签证类别将被全面暂停,不受影响的特殊签证类别包括宗教工作者、医生以及为美军驻外机构工作的当地员工;有两个国家/地区的公民将被禁止参与“多样化绿卡抽签”,以此可以判断出这两个受限国家/地区以往每年向美国申请移民的数量并未超过上限,并非移民大国。




旅行禁令5.0?


2017年1月20日川普正式入主白宫,一个星期后在1月27日他便火速签署了一份名为《防止外国恐怖分子进入美国、保护国家安全》(Protecting the Nation From Foreign Terrorist Entry Into the United States)的总统行政令,这份行政令规定:


  • 90天内拒绝来自伊拉克、伊朗、叙利亚、利比亚、苏丹、也门以及索马里七个穆斯林国家的国民进入美国,即使已拥有合法签证或拥有美国绿卡也将一律被挡在美国国门之外;


  • 120天内美国禁止接受任何难民,其中叙利亚难民将无限期不准入境美国。


这份打着“阻止极端伊斯兰恐怖分子进入美国”旗号的行政令一出,在美国各地机场、海关造成了各种混乱,美国多座城市爆发了大规模抗议游行。几天之内,全美多地如雨后春笋般地出现了二十多起针对此禁令的法律诉讼案件。



一个多月之后当年3月初,川普签署了旅行禁令2.0版,新的行政令将限制来自伊朗、叙利亚、利比亚、苏丹、也门以及索马里六个国家的国民90天内申请新的赴美签证,在此前基础上允许受限国家拥有绿卡的、或双重国籍等人士不受限制。


2017年9月底,川普总统又宣布颁布了旅行禁令3.0版本,在此前2.0的基础上,移除了苏丹,新增了朝鲜、委内瑞拉和乍得三个国家。


最后在移除了乍得之后,我们终于看到了旅行禁令4.0最终版目前赴美受限的七个国家分别利比亚、伊朗、索马里、叙利亚、也门、朝鲜和委内瑞拉


2018年6月,美国最高法院九位大法官以5:4的表决结果支持川普政府,裁定根据美国移民法,总统有权因国家安全原因限制外国公民进入美国,川普的旅行禁令4.0版完全符合移民法的总统授权,而原告并未成功证明旅行禁令违反了美国宪法第一修正案中禁止歧视任何宗教的条款。


△美国最高法院,版权属于原作者





根据美国国务院提供的数据显示,从旅行禁令推行开始,有超过3.1万的受限国家公民被拒绝进入美国,同时美国国务院还批准了7,600例豁免。


旅行禁令的反对者认为,川普的旅行禁令是偏执的、有仇外心理的危险政策,它并未让美国更加安全,反而因为这样明显的穆斯林歧视条例,让成千上万的家庭破裂,现在如果再扩大禁令范围,只会让更多的配偶、父母、子女、兄弟姐妹被迫分离。这种政策以及为了推行政策使出来的一系列手段,都是在向美国公众推销错误的信息、误导国民。


多位民主党国会议员已经表态,“一定会反对、阻止这项错误的政策得以颁布实施。”


今年美国正式进入总统大选年,移民政策作为川普主打的竞选改革领域相信在2020年一定会很“抢镜”,移民改革风暴也将一轮强过一轮,让我们做好思想准备严阵以待吧!





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