颜昌武 | 行政国家：一个基本概念的生成及其蕴涵

作者简介颜昌武，暨南大学公共管理学院副教授，美国雪城大学马克斯韦尔公民与公共事务学院访问学者 有着“隐形总统”之称的美国白宫前首席战略师班农（Steve Bannon）在阐述特朗普新政时，明确提出要“解构行政国家”，并将这一目标列为特朗普优先计划的三大支柱之一。无独有偶，美国总统特郎普（Donald Trump）两次发出有关移民的行政令，都遭遇联邦法官叫停。这两件事所引发的有关行政国家的争议至今不绝于耳。值得注意的是，争议各方往往将“行政国家”视为一个不言自明的概念来自由发挥，对其内涵与外延则不加深究。这一现象在学术界也不例外，学者们在使用这一概念时容易各说各话，莫衷一是。诚然，学术研究不能执着于某一概念的原始考证，也不 ………………………………