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监察下乡:监察职能向基层延伸的国家治理逻辑

政治学人  · 公众号  · 政治  · 2021-02-23 10:08
编者按以往监察权力最多下放在县级,但是当监察职能延伸到基层时,它所发挥的作用和功能也会出现新特征。这其中,国家监察的角色演绎与基层社会的张力是需要我们关注的重点问题。作者简介董石桃,广州大学公共管理学院教授。“监察下乡”是国家基层治理现代化的重要环节。目前,民生转移支付、资本下乡和集体资产运营中的权力—利益网络都包含着较大的廉政风险,但是基层村社权力监督中监察职能的弱势与悬浮、公众参与的离散与缺席,却造成基层权力监督的弱化。在实践中,“监察下乡”包含着“权力制约权力”和“权利制约权力”的双重逻辑,即作为国家建制的纪检监察机构对村社权力监督的强化,以及动员社会参与监督。监察职能向基层延伸还面 ………………………………

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