蔡禾｜国家治理的有效性与合法性——对周雪光、冯仕政二文的再思考

本文原刊于《开放时代》2012年第2期图：中南海新华门（谢森 摄）（图片来源：中国国家地理网站）内容提要：任何国家治理都必须解决治理的有效性与治理的合法性问题，周雪光的文章指出了国家治理的有效性困境，冯仕政的文章指出了国家治理的合法性困境。本文试图从有效性与合法性的关系去解读当下国家治理的逻辑和问题。关键词：威权国家　革命教化政体　有效性　合法性近年来，关于国家治理的研究文献众多，产生了许多堪称经典的作品。不过多数此类研究往往关注于某一治理具象，例如，承包制如何导致“政府及厂商”的后果[1]，税制改革如何导致乡村治理的失效[2]，“经营城市”治理行为的分析[3]。另外，多数此类研究都把研究背景放在改革开放这一时间空间下，企图从转型来解释今天的治理问题是如何发生的，例如渠敬东等人 ………………………………