姜秉曦：法不溯及既往的宪法意涵及其界限

一、引言　　法不溯及既往是“法治国家理念的灵魂”，构成现代宪法的重要原则之一。然而长期以来，囿于法不溯及既往在宪法文本中的缺位，国内主流学说往往将其视为一项法律适用原则，而忽视了它的宪法地位，致使既有研究多在部门法领域各自为政，始终无法就某些根本性问题达成共识。例如，法不溯及既往能否拘束立法权？它的适用范围是否包含程序法、司法解释、行政规则乃至备案审查结果？除《立法法》第104条明文规定的“有利溯及”外，实践中出现的“空白溯及”“重大公益溯及”等例外情形又应被如何正当化？这些问题时常以部门法争议的形成出现，如“牛玉强案”关于刑法中“有利溯及”的不同理解、“白恩培案”关于终身监禁能否溯及既往的争议以及“丹东驾照案”关于行政许可能否“实体从新”的讨论等。他们虽是来自 ………………………………