财税体制改革的长期趋势与短期压力｜宏观经济

文/中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊，中国银河证券宏观研究员聂天奇认识新一轮财税体制改革需要区分仍在持续深化的长期改革趋势和当前财政面临的新的改革需求。长期需要解决的结构性问题主要集中在宏观税负的持续降低、央地间的财力分配，以及相应带来的转移支付改革问题；短期改革紧迫性主要来自土地收入持续降低之下，如何解决综合财力的降低，探索新的政府债务融资方式。1994年分税制改革之前，中央财政占全国比重不足30%，却一度承担了50%以上的支出责任，大量收支差额只能大幅依靠发债弥补，财政体制改革迫在眉睫。此后的1994年，我国便进行了分税制改革，改革显著调动了中央和地方“两个积极性”，解决了长期存在的财政收入持续降低和央地收入的结构性矛盾。时间来到当下，同样的财政困境由中央转向地方，2 ………………………………