高校到底是什么地方，是教书育人的地方，还是大大小小的独立王国，不是个值得商榷的问题。因为我国高等教育制度设计，一开始就是为了省成本。设计的方式如下，首先是把职称和行政待遇联系起来，行政待遇就自然而然和行政级别联系了起来。然后就以高等教育的最高形态毕业生为基准，定下一个待遇，高等教育最高级的毕业生是博士，博士进入体制，给的待遇就是少校或者正科。博士进入高校，给的待遇就是讲师。这涉及到的核心点，是基准。也就是博士的价值，到底是以什么来衡量。问题的难度在于找到匹配的待遇，毕竟都是博士，一个博士和另一个博士可以一样，也可以不一样。但是这个人的就业方向是很多的，可以是这个，也可以是那个，所以要有一套评价标准，保证博士的待遇在任何系统，都是一样的待遇。如此设计的目的，是
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