王由海：行政审批数字化改革：运行机理与法治保障

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行政审批数字化改革：运行机理与法治保障 王由海 （南京师范大学特岗副研究员，中国法治现代化研究院研究员） [摘  要] 从电子政务到智慧政务，数字化改革构成了行政许可制度创新的来源，“一窗通办”、自动化行政审批、数据驱动的审管联动等数字化改革促进了行政许可职能重组和流程再造。然而，当前行政审批政策试验的科学性和法治化水平尚有不足，行政审批数字化改革面临扁平化结构对职权法定的挑战、自动化审查扩张对公正裁量的冲击、数字权力扩张对公民权利的侵犯等负外部性难题。面对日益崛起的数字审批形态与传统行政法律制度之间的内在张力，数字法治政府成为回应行政方式和工具变迁的关键制度安排，其要求建立行政审批数字化的组织法保障机制、明确自动化行政审批的边界和作用、强化公共数据处理活动中公民权利 ………………………………