人社部《劳动能力鉴定管理办法（修订草案征求意见稿）》的解读与建议

主要观点总结

本文解读了人力资源社会保障部发布的《劳动能力鉴定管理办法（修订草案征求意见稿）》，该意见稿对劳动能力鉴定制度进行了修订和完善。文章总结了三个关键点：1. 扩大了适用范围，包括因病或非因工致残人员的鉴定；2. 完善了劳动能力鉴定工作机制，包括申请主体、申请条件、鉴定程序等方面的规定；3. 对劳动能力鉴定是否具有行政可诉性进行了实务思考，提出虽然理论上存在争议，但实践中各地做法不一，呼吁征求意见稿回应这一问题。文章还介绍了两位作者赵骁和何彦灵的专业领域和实践经验。

关键观点总结

关键观点1: 意见稿扩大了劳动能力鉴定的适用范围，实现了从国家层面统一制度规范。

以前仅针对工伤职工，现在包括因病或非因工致残人员，统一了各地的实践尝试。

关键观点2: 意见稿完善了劳动能力鉴定工作机制，从申请、鉴定到程序都有详细规定。

明确了申请主体和条件，统一了工伤职工和因病或非因工致残人员的鉴定程序，提供了便民服务。

关键观点3: 关于劳动能力鉴定是否具有行政可诉性的讨论。

理论上存在争议，实践中各地做法不一。文章呼吁征求意见稿回应这一问题，破除司法真空状态，实现终局为终，回归立法本意。

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专栏 活动 快讯 产品 解读 赵骁、何彦灵丨竞天公诚律师事务所 2024年10月12日，人力资源社会保障部发布了《劳动能力鉴定管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）并向社会公开征求意见。征求意见稿基于人社部于2014年2月20日施行的《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（以下简称“《办法》”）进行修订，一方面，将适用范围从工伤职工鉴定扩展至因病或非因工致残人员鉴定，实现了从国家层面统一劳动能力鉴定的制度规范；另一方面，从内容上完善劳动能力鉴定工作机制，优化便民服务。我们研读征求意见稿全文，结合现行的司法实践和实务经验对征求意见稿进行解读，并梳理出重点条款体现出的亮点及挑战。 一、征求意见稿从国家层面统一了劳动能力鉴定的制度规范 在征求意见稿之前，国家层面出台的《办法》仅就 ………………………………