吴亚平：鼓励社会资本通过非应标建议书方式发起提出PPP项目

主要观点总结

本文主要讨论了社会资本方采用非应标建议书方式提出PPP项目的风险、优势及存在的问题。这种方式有助于激发社会资本方的主动性和创造性，提高PPP项目的可行性和可融资性。但同时也存在项目需求预测不准确、投资回报机制不公平等问题。

关键观点总结

关键观点1: 社会资本方以非应标方式发起PPP项目的风险

社会资本方面临公共部门不认可项目建议书、项目不一定由其中标的风险。他们需要承担研究编制PPP项目非应标建议书的前期各项人力、物力投入，但可能“打水漂”。

关键观点2: PPP项目采用非应标建议书方式的主要优势

有助于实现项目预期目标和产出，激发社会资本方的主动性乃至创造性，有利于弥补公共部门专业人才和技术能力不足的问题，有利于PPP项目投融资落地，有利于防范PPP项目投资风险。

关键观点3: PPP项目采用非应标建议书方式存在的问题

社会资本方有可能设计不合理不公平的交易结构，可能导致项目建设规模不合理、风险分担机制不公平等问题。同时，这种方式有可能降低社会资本方的竞争性，难以充分实现市场竞争遴选优势社会资本方。