最高法：总局的“答复”能作为裁判的依据吗？

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中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9145号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴贵军 ,女,汉族，1954年5月12日出生，住河南省郑州市经开区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）南阳市工商行政管理局 ，住所地河南省南阳市张衡东路296号。 法定代表人张振玺,该局局长。 原审第三人南召鑫琦方解石有限公司，住所地河南省南召县姬青工业园1号。 法定代表人陆军，该公司董事长。 吴贵军因诉南阳市工商行政管理局及南召鑫琦方解石有限公司（以下简称鑫琦公司）工商登记行政管理一案，不服河南省高级人民法院作出的（2017）豫行终2291号行政判决，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。   吴贵军向本院申请再审称 ： 《关于外商投资企业法定代表人变更登记有关问题的回复》 ………………………………