【民生能源】煤炭行业事件点评： 新煤矿企业安全生产许可证实施办法推出，监管更加细化

主要观点总结

本文介绍了国家矿山安全监察局发布的《煤矿企业安全生产许可证实施办法（修订草案征求意见稿）》与旧版的对比变化，包括煤层气开采企业的纳入管理、安全投入增加、安全生产许可证申请门槛提升、处罚力度加大、行业管理优化等方面的内容。同时，给出了投资建议和风险提示。

关键观点总结

关键观点1: 事件概述

2025年8月28日，国家矿山安全监察局起草了新版的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》。对比旧版，新版有许多重要变化。

关键观点2: 主要变化

包括煤层气地面开采企业被纳入管理范畴、安全投入增加、安全生产许可证申请门槛提升、处罚力度加大和行业管理优化等方面。例如，新规定要求煤层气企业满足10项条件，安全投入方面要求按国家规定比例提取职工教育经费，安全生产许可证申请要求提升到煤矿达到一级标准化等。

关键观点3: 投资建议

推荐关注高现货比例弹性标的如潞安环能、业绩稳健成长型标的如晋控煤业华阳股份、产量恢复性增长的山煤国际等。

关键观点4: 风险提示

包括本次征求意见稿实际完稿条款可能有变化以及煤价大幅下跌等风险。同时，报告免责声明也提示了报告的使用范围和限制。