[主题研讨]宋华琳：论风险分级分类规制的法治化 |《环球法律评论》2025年第5期

主要观点总结

本文讨论了风险分级分类规制的正当化根据、制度框架与程序建构、内容合理设定以及面临的挑战，并探讨了其制度设计。文章提出，风险分级分类规制体现了差异化规制，是比例原则的践行，体现了“基于风险的规制”的进路。应通过立法设定风险分级分类规则框架，由行政机关细化风险分级分类标准，践行审议民主程序。风险分级分类规制涉及对不同级别风险的不同处理，包括设定不同的规制干预措施和配置不同的行政检查资源。但风险分级分类规制也面临指标选取的局限性、对低风险规制的忽略以及与合作规制之间的紧张关系等挑战，需要优化分级分类指标体系，为低风险领域设定相匹配的规制措施，并促进风险规制治理体系和治理能力现代化。

关键观点总结

关键观点1: 风险分级分类规制的正当化根据

风险分级分类规制体现了差异化规制，是比例原则的践行，体现了“基于风险的规制”的进路。

关键观点2: 制度框架与程序建构

应通过立法设定风险分级分类规则框架，由行政机关细化风险分级分类标准，践行审议民主程序。

关键观点3: 内容合理设定

风险分级分类规制涉及对不同级别风险的不同处理，包括设定不同的规制干预措施和配置不同的行政检查资源。

关键观点4: 面临的挑战

风险分级分类规制面临指标选取的局限性、对低风险规制的忽略以及与合作规制之间的紧张关系等挑战。

关键观点5: 制度设计

需要优化分级分类指标体系，为低风险领域设定相匹配的规制措施，并促进风险规制治理体系和治理能力现代化。