第166期丨论规制扰乱诉讼秩序行为的司法逻辑与多维治理

主要观点总结

文章讨论了扰乱诉讼秩序行为的司法逻辑与多维治理，通过对真实案例和法律文书的分析，揭示了当前对扰乱诉讼秩序行为的制裁现状，并探讨了其成因和司法治理的逻辑路径。文章认为，对扰乱诉讼秩序行为的规制需从立法层面和制度层面提出完善建议，以维护司法权威，提高审判质量和效率，减轻司法人员工作压力，并增加行为人违法成本。文章还分析了扰乱诉讼秩序行为对司法、案件审理、司法人员以及行为人自身的负面影响，并提出了在行为认定、惩处原则、惩处因素、立法建议和制度构建等多方面的具体建议。

关键观点总结

关键观点1: 扰乱诉讼秩序行为的定义与特点

扰乱诉讼秩序行为是诉讼参与人及其他人在诉讼阶段，在法庭、法院办公场所、执行公务现场等场所，或者通过网络、电话、短信、媒体等平台实施的扰乱法庭秩序、法院工作秩序、妨害司法工作等违法行为。其行为阶段广义化，表现形态多元化，参与主体多样化。

关键观点2: 扰乱诉讼秩序行为的制裁现状

我国现阶段对扰乱诉讼秩序行为的制裁手段以司法惩戒为主，刑事制裁次之。制裁对象以执行对抗型为主，处罚金额普遍较轻，刑事制裁以人身刑为主、财产刑为辅。制裁对象以当事人为主，部分行为发生在二审、再审阶段，影响案件审理和司法人员工作。

关键观点3: 扰乱诉讼秩序行为的成因与困境

扰乱诉讼秩序行为的成因包括制裁依据分散、条文规定原则化、兜底条款缺失、内在动因与风险博弈、履职保障缺失、行为形态多元、履职能力短板和利益保护冲突等。这些困境导致行为人违法成本低，行为屡禁不止。

关键观点4: 对扰乱诉讼秩序行为的规制路径

规制路径包括行为廓清、原则确立、要素嵌入和规则重塑。其中，行为廓清要明确扰乱诉讼秩序行为的司法外延和构成要件；原则确立要坚持必要适当原则和审诉分离原则；要素嵌入要考虑行为手段、标的金额、诉讼阶段、造成后果、侵害对象、经济负担能力和主观过错程度等因素；规则重塑则包括制定专项立法、规范条文表述、提高处罚金额、增加兜底条款和建立快速通道。

关键观点5: 对扰乱诉讼秩序行为的多维治理

多维治理要从明确主体责任、强化配套保障、提升履职能力和加强宣传教育等方面入手，通过加强制度建设、提高制裁力度、加强行业监管和强化宣传教育等方式，实现对扰乱诉讼秩序行为的有效治理。