PPP项目公司长期股权投资控制的判断依据

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近年来社会公共基础设施和环保等领域投融资体制改革步伐明显加快。 2014年11月16日国务院公开发布了【国发〔2014〕60号】《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》； 鼓励社会资本加大社会事业投资力度 ，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，政府和社会资本合作（PPP）模式发展进入了新阶段。 为规范政府和社会资本合作（PPP）行为，同年的11月29日，财政部发部了【财金〔2014〕113号】《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》； 通知指出PPP项目合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等； 其中 项目合同 是最核心的法律文件， ………………………………