文/卜猫
在这节课中，我们将探讨法国的地区和地方政府结构，它们的管理角色，以及它们与巴黎中央政府的关系。
法国地方政府
也许没有哪一类政府管理比地方政府更多样化。这是因为“本地”对不同的人和不同的地区意味着很多不同的东西对一些人来说，“本地”可能意味着拥有500万人口的大都市，而对另一些人来说，“本地”可能意味着只有500人的整个农村县。
在美国，地方政府是相对有机地诞生的，以适应这些不同的可能性，但在法国，地方政府的运作有点不同。在这节课中，我们将探讨法国地方政府角色的变化及其经常采取的形式。
当前结构
在法国，中央政府的权力远远超过美国。毕竟，美国是一个联邦机构；华盛顿的中央政府对任何它希望立法的法律事务有最终决定权，但大量权力被授予州和地方当局。
事实上，美国宪法甚至将联邦政府无法触及的某些权力下放给州和地方当局。
在法国，几乎没有地方政府拥有中央政府无法触及的权力。
大多数地区和地方政府的权力机构包括执行中央政府的政策决定和指示。
事实上，将法国政府分解为地区和地方当局主要是为了行政目的，而不是为了任何真正的地方决策。
法国本土被划分为21个不同的地区，科西嘉岛也被视为自己的地区。每个地区都有一个由该地区公民直接选举产生的地区理事会和一个由理事会成员选举产生的主席。这些地区又分为96个地方部门，由选举产生的地区理事会及其理事会主席管理。
地方政府的最低级别是公社，全法国大约有36000个公社。公社由市政或地方委员会管理，市政或地方委员会通常由民选产生。在中央政府之外，它是法国最重要和使用最多的政府机构。这些地方委员会通常负责在法国各地执行中央政府的政策，对许多法国人和妇女来说，这是他们可能与政府官员有过的唯一接触。
历史
几个世纪以来，在法国，地方政府仅仅是中央政府的行政工具；例如，上文讨论的许多理事会和主席是任命的，而不是民选的。然而，近几十年来，这种情况发生了变化，相当一部分权力已从中央政府下放给地方政府。
1981年，弗朗索瓦·密特朗领导的法国社会党赢得总统选举，开始了在法国分权的计划。这就产生了一系列法律和法案，将一些权力下放给地方和地区当局，并提高了地区政府和部门政府的重要性。
1982年的第一项措施建立了以前不存在的区域政府。它还将各部门和市镇的行政权力从政府任命的“省长”转移到地区委员会主席。
后来，Defferre法律将法国政府的地区和部门组织成民选的理事会，并确定了这些级别政府运作的许多规则和条例。
2002年至2004年，法国进行了第二轮权力下放和向地方当局移交权力。这一时期的宪法改革彻底改变了人们对法国政府的看法，因为它将《法国宪法》第1条改为“国家的组织是分权的”。
实际的改革也发生了，包括地区性的、部门性的，社区政府被赋予对自身财政和责任的完全权力，以资助和管理重要的政府服务，如公共交通和专业培训。
例子
所有这些规章制度看起来都很混乱，对吧？然而，我们有一些机构的行为方式与法国中央政府与各级政府的互动方式类似。
例如，让我们看一看当地的学校董事会，比如管理你高中生活的董事会。你所在地区的学校董事会，就像法国中央政府一样，做出了大多数重要的决定：决定你要学习哪本书，每天的学习时间，甚至可能决定你在自助餐厅吃的食物。
尽管他们做出了大部分重要的决定，但你很有可能从未见过学校董事会的成员。相反，你的日常联系人是你的老师。
在我们的类比中，这些小的教室单元是法国的公社，你可能接触最多的组织单元，尽管它是最小的。在我们的类比中，法国的地区和部门就像你们的校长和副校长——管理所有教室和执行学校董事会政策的行政中间人。当你这样想的时候，法国政府的等级制度并没有那么复杂，是吗？
课程总结
在法国，地方政府的角色与西方世界其他地方大不相同。事实上，几个世纪以来，法国一直是一个令人难以置信的集权国家，直到最近，这种趋势才开始逆转。
直到最近，大多数地区和地方各级政府都负责在当地执行中央政府的法律。其中最重要的也是最小的：公社。今天约有36000个公社，过去和现在都是最愿意在地方执行中央政策的。
然而，自上世纪80年代以来，法国22个地区、96个部门的中间层政府的作用和范围不断扩大，地区和部门政府现在负责自己的财政和提供各种政府服务。此外，这些政府的权力现在由人民委员会及其主席掌握，而不是由政府任命的省长掌握。
学习成果
完成本课程后，您应该能够：
描述法国地方政府的结构
定义公社并确定法国公社的大致数量
解释1980年代法国地方政府发生的变化
