高秦伟：数字时代设计型规制的理念及其展开

主要观点总结

文章主要讨论了数字时代设计型规制理念及其展开，包括作者高秦伟的基本信息、设计型规制理念的内涵与性质、设计型规制的展开及其与合作规制的协同、设计型规制的展开及其与风险规制的互动以及文章结论。文章指出，设计型规制是一种持续、迭代的法律与社会过程，旨在使规制机关全流程、渗透性地规制如算法、人工智能等新技术，并关注公众隐私、安全、生命与健康等议题，从而使规制在步调上与技术发展相协调。设计型规制要求法律为技术设计设定界限与目标，与先前的规制要求不同，需要时刻随着技术的变迁而关注法律要求，并强调合作、对话与学习，确保技术设计在符合法治价值的同时，推动数字行政法规制经济社会的深入发展。

关键观点总结

关键观点1: 设计型规制理念的内涵与性质

设计型规制通过防止或抑制被视为不可取的行为或者社会结果展开运作，使技术在促进更广泛的规制目的和过程中能够更加符合法治的价值取向，切实保障公众的基本权利。设计型规制将法律要求纳入算法等设计规范，强调技术与法律的互动，并促使传统规制概念得以拓展，承认技术具有规制功能。

关键观点2: 设计型规制的展开及其与合作规制的协同

设计型规制要求被规制者遵守法律义务，将法律义务转化为算法规范，并以规范的形式使技术本身遵循某些价值观；要求规制者监督私人主体的自我规制、履行合作规制的义务以及遵守规制的各项要求，形成规制的阶层模式。设计型规制呈现为合作规制的形态，需要规制机关与私人主体展开合作，以确保技术设计在符合法治价值的同时，推动数字行政法规制经济社会的深入发展。

关键观点3: 设计型规制的展开及其与风险规制的互动

设计型规制基于风险规制展开，通过风险评估与设计机制的融合，确保法律解释方法的一致性以及针对特定情境的响应性。基于风险规制的设计型规制需要对技术发展及其对法律、社会的挑战及时、全面地应对，形成快速、灵活的响应机制，并鼓励企业自我规制，促进政府展开规制实验。

关键观点4: 设计型规制的适用性与未来展望

设计型规制需要具有前瞻性，识别出被规制技术相关的未来机遇和风险，并使系统不会成为过时的技术体系。设计型规制要求以人为本，将人权价值观嵌入技术之中，确保规制机关拥有适当的工具，在技术专长、权威与能力之间达至平衡。未来，数字行政法是否会呈现出偏离传统规制决策模式，取决于法律与社会规范，亦仰赖于人类所掌握的技术。