中心视点 | 市县“十五五”规划编制的思考与建议

主要观点总结

本文主要分析了市县发展规划中存在的问题，包括规划编制过程中的机械套用、目标设定不现实、发展路径同质化严重、对自身短板分析不足、规划与项目脱节、公众参与机制流于形式等。同时，文章提出了改进建议，包括深入开展前期调研、加强数据支撑与分析、完善论证决策机制、坚持规划引领项目、强化项目支撑规划、建立一体化编制机制、拓展公众参与渠道等。

关键观点总结

关键观点1: 规划编制过程中的问题

部分市县在规划编制过程中存在机械套用上级文件表述的现象，缺乏对本地实际的深入调研和客观分析。具体表现为规划目标设定脱离现实基础，发展路径同质化严重，对自身短板不足的分析流于表面。

关键观点2: 规划与项目的脱节问题

当前规划与项目脱节问题在各地普遍存在，具体表现为规划编制与重大项目谋划“两张皮”现象。部分地区重目标轻项目，重项目轻协同，项目谋划缺乏前瞻性与系统性。

关键观点3: 公众参与机制的不足

目前多数地区公众参与机制流于形式，削弱了规划的社会基础。存在的问题包括公众参与渠道单一、积极性低，意见采纳反馈机制不健全，专家论证和专业咨询不足等。

关键观点4: 改进建议

针对以上问题，文章提出了改进建议，包括深入开展前期调研、加强数据支撑与分析、完善论证决策机制、坚持规划引领项目、强化项目支撑规划、建立一体化编制机制、拓展公众参与渠道等，以提升规划的科学性、民主性和社会认同度。