什么是两票制？

主要观点总结

文章主要介绍了药品采购中的“两票制”实施意见。内容涵盖从药品生产企业到流通企业、流通企业到医疗机构各自只开一次发票的流程，以及关于相关企业的特殊情况处理、加价水平的确定原则等。

关键观点总结

关键观点1: ‘两票制’的定义及实施流程

“两票制”指的是药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构再开一次发票。该制度规范了药品采购流程，旨在减少中间环节，降低药品价格。

关键观点2: 特定企业的视同生产企业情况

药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司、境外药品国内总代理可视为生产企业，在“两票制”中作为第一票的开票方。

关键观点3: 加价水平和结算方式的规定

药品生产、流通企业要按照公平、合法和诚实信用原则合理确定加价水平。鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用，以规范市场秩序，降低药品价格。

关键观点4: 特殊情况的处理

为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品可以特殊处理。此外，麻醉药品和第一类精神药品的流通经营仍按国家现行规定执行。