财政部11号文

主要观点总结

财政部官方网站发布了《政府性融资担保发展管理办法》，旨在规范政府性融资担保机构行为，更好地服务小微企业、“三农”等经营主体。办法内容包括政府性融资担保机构应当坚持准公共定位，以政策性融资担保业务为主业，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。同时，对机构经营要求、政策支持、绩效考核、监督管理等方面也进行了详细规定。

关键观点总结

关键观点1: 政府性融资担保机构的主要任务

政府性融资担保机构应当以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，如单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体，支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%。

关键观点2: 政府性融资担保机构的经营要求

政府性融资担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。同时，应当积极支持吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业和“三农”等经营主体，促进稳岗扩岗，积极服务县域特色产业。

关键观点3: 政策支持

地方政府可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持，提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模，推动其在可持续经营的前提下稳步扩大业务规模。

关键观点4: 绩效考核和风险管理

地方政府财政部门负责开展本级政府性融资担保机构绩效评价工作，制定科学合理的评价指标体系，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情况。同时，地方金融管理机构应当建立健全政府性融资担保机构尽职免责制度，实施差异化分类监管，加强风险监测和预警。