公共数据授权——场景式授权模式分析

主要观点总结

本文主要介绍了根据国家数据局发布的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿），对于公共数据资源的授权运营模式进行的解读和分析。文章详细阐述了授权运营的定义、特点，以及以杭州、温州为代表的城市采用的场景式授权运营模式的具体情况，包括其优点和面临的挑战。同时，以杭州市为例，详细说明了其公共数据授权运营机制、管理体系、重点领域、运营流程等。

关键观点总结

关键观点1: 文章主题

本文围绕公共数据资源授权运营的实施规范进行解读，重点介绍了场景式授权运营模式。

关键观点2: 授权运营定义和特点

授权运营是指将公共数据资源交由符合条件的运营机构进行治理、开发，提供数据产品和技术服务。包括整体授权、分领域授权和依场景授权等模式。其中，依场景授权模式能更准确地实现数据资源与需求相匹配，充分市场化竞争带来数据创新，避免数据垄断。

关键观点3: 杭州市公共数据授权运营机制

杭州市采用分领域、分场景分散授权模式，构建了包含工作协调机制、专家咨询委员会、平台运营主体在内的公共数据授权运营管理体系。实行严格的监管制度，包括组建协调机制、建立专家咨询委员会、明确平台运营主体职责等。

关键观点4: 公共数据授权运营重点领域和流程

杭州市优先对与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的领域开展公共数据授权运营，包括金融保险、医疗健康、交通运输、商贸服务等。运营流程包括发布通告、提交申请、审核申请、公开结果、签订协议等环节。

关键观点5: 粉丝福利

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