为生态做“加法”，给企业做“减法”：普陀探索柔性治理新实践

主要观点总结

上海市普陀区某工业区段的河道旁新增的绿意实为生态环境损害赔偿责任的企业特别修复方式。针对一起由历史管网破损引发的轻微污染事件，普陀区生态环境局采用柔性执法与多元修复的新路径，成功入选上海市优化营商环境·生态创新实践系列案例。这一实践探索解决了轻微污染事件，同时也为企业提供了替代修复的方式，避免了罚款和赔偿的双重负担，形成了基层治理的样本。

关键观点总结

关键观点1: 普陀区生态环境局采用柔性执法与多元修复新路径处理轻微污染事件。

针对一起由历史管网破损引发的轻微污染事件，普陀区生态环境局进行了新的探索，采用柔性执法和多元修复的方式，通过专家评估会替代繁复的司法鉴定，大幅压缩了办案时间，并提供了替代修复清单供企业选择。

关键观点2: 企业以认建认养公共绿地的方式履行生态环境损害赔偿责任。

企业不必支付现金赔偿，而是通过认建认养公共绿地来履行生态环境损害赔偿责任。这样既保证了生态效益“等值”回归，也缓解了企业的现金流压力。

关键观点3: 多部门协同介入处理，构建政企协作关系。

在整个处理过程中，河道、监测等多部门协同介入，运用色浆示踪等技术一次固定证据，减少对企业正常经营的干扰，并通过主动提供替代修复清单供企业选择，构建了“问题共商、服务共优”的政企协作关系。

关键观点4: 实践成果具有示范意义，为优化营商环境和基层生态治理提供可复制、可推广的实践样本。

普陀区生态环境局通过实践探索形成的基层治理样本为普陀区优化营商环境和创新基层生态治理提供了可复制、可推广的实践样本。