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蔡昉:社会保障如何与时俱进

中国金融四十人论坛  · 公众号  · 金融  · 2024-10-26 18:48

主要观点总结

中国社会保障制度面临科技创新和制度创新的新挑战,需转向更普惠和普世的社会保障,提高保障水平并护航就业。社会保障与经济发展密切相关,需动态调整,并遵循尽力而为和量力而行原则。在2035年前,中国将处于政府社会性支出快速增长期,需整合社会保障项目,完善基本公共服务供给体系,成为中国式福利国家建设的契机。关键领域改革应确保一体化推进,重点解决户籍制度,填补制度缺口,并重新配置公共资源。

关键观点总结

关键观点1: 中国社会保障制度面临的挑战和出路

传统社会保障受益人识别机制难以为继,需转向更普惠和普世的社会保障,保障水平提高不降低就业意愿,反而促进高质量就业。

关键观点2: 尽力而为和量力而行的原则

原则既体现统一性也体现动态性,需根据问题的严重性和紧迫性调整社会保障的完善节奏和力度,不应受静态财政能力约束。

关键观点3: 政府社会性支出的增长

中国处于政府社会性支出增长期,需整合社会保障项目,完善基本公共服务供给体系,成为福利国家建设的契机。

关键观点4: 公共品边界的拓展

顺应公共品边界扩展规律,推进福利国家建设,整合社会保险、社会救助和社会福利服务,实现基本公共服务供给体系完善。

关键观点5: 改革建议

需按福利国家建设要求整合社会保障项目,推进户籍制度改革,填补制度缺口,重新配置公共资源和政府社会性支出,确保公平与效率的动态统一。


文章预览

“ 在更高的发展阶段上,面对科技创新和制度创新的新环境,中国社会保障制度面临的挑战和应有的出路可以概括如下: 首先,传统的社会保障受益人识别机制越来越难以为继,这种识别的必要性也日益降低,要求制度体系转向更加普惠和普世。 保障水平日益提高和受益覆盖日益广泛的社会保障制度,并不降低人们的就业意愿,反而能够为体面就业和高质量就业保驾护航。 其次,尽力而为和量力而行原则既体现统一性,也体现动态性,两者并非匀质和静止的关系。着力解决不平衡问题,把握社会保障不断完善的节奏和力度,应该以问题的严重性和紧迫性为依据,而不应该受静态的财政能力约束。 在中国所处发展阶段上,政府社会性支出的增长应该速度更快、幅度更大。 再次,顺应公共品边界随着人均收入提高而扩展的一般规律,在2035年之前, ………………………………

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